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江苏省盱眙县网格化监管覆盖全域








  中国环境报见习记者 韩东良 通讯员 双全 涂孝仁


  江苏省盱眙县今年充分运用现代信息技术,以网格员队伍建设为基础,以智慧环保平台为抓手,充分运用现代信息技术,建立全域网格化监管机制,构建了环境监管预防为主、处罚为辅、静态监管、动态监察的治理体系。


  完善社会化监管,触角延伸到每个网格


  据盱眙县环保局有关负责人介绍,盱眙县严格执行环境保护“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人”的要求,将环境保护网格化纳入全县社会综治一体化监管体系,把环境监管触角延伸到县域每个网格,实现“横向到边、纵向到底”的无死角监管。


  据介绍,盱眙县按照“属地管理”和“区域全覆盖、职能全覆盖、划分全覆盖”原则,以居民户数为基础,将全县256个村(居)、社区划分成1120个网格。同时,建立网格员队伍,每个网格配备一名网格员,由村(社区)“两委”委员和小组长担任;每个村(居)、社区设一名网格长,由村(居)、社区书记兼任。目前,全县共有网格长、网格员1376人。建立健全网格监管工作职责流程、考核奖惩等相关制度,确保网格长、网格员履职到位。


  为有效提升环境监管成效,盱眙县建立环境问题信息“采集上报、核实立案、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”六步网格化办理机制后。网格员在日常巡查中,发现疑似环境污染问题,会及时用“全要素网格通”手机拍照传给网格长,经网格长核实把关后报系统管理人员审核并交办,相关镇街及职能部门受理处置后及时向系统反馈结果。今年以来,共依托社会化网格化解属地环境问题40件。


  打造专业化监管网格,倒逼企业履行环境责任


  为解决当前环境污染问题复杂性、专业性较强的问题,盱眙县在完善社会化监管的基础上,进一步打造由环保从业人员组成的专业化环境监管网格。


  盱眙县环保部门将全县133个重点企业按照区域划分成5个片区,由5个环境监察分局监管;每个重点企业为一个网格,明确一名企业环保管理人员担任网格信息员,每个片区由对应分局局长担任网格长。


  企业网格信息员负责将其所在企业所有污染治理设施每天运行情况上报网格化监管系统,并将自查发现但无法立即解决到位的环境问题上报至网格长备案,同时注明问题解决方案和完成时限,由所属分局实施销号式管理。网格长负责网格内的信息员考核管理、企业常规监管、信访案件调查处理等工作。


  盱眙县环保局有关人士说,通过专业化网格一台受理、一单交办的闭合流程,实现了对重点企业环境行为的全天候监督、全方位采集、全过程管控,倒逼企业履行好环境保护社会责任。


  搭建智慧环保平台,及时督办环境问题


  盱眙县依托大数据、云平台,研发了智慧环保监管平台,与社会治理智能应用平台实时互通,对网格员上报的所有问题线索适时督办,纪检监察机关定期抽查重点问题办理情况,构建了环境监管预防为主、处罚为辅、静态监管、动态监察的治理体系。


  按照“分类覆盖、以点推面”的原则,盱眙在全县生态环境的产污点、排污点、治污点和风险点,安装污染源在线监控、视频监控、环保设施独立电表和车辆抓拍系统等物联感知设施,实时掌控污染源和环境质量的监控信息。凡出现监测数据超标、废气废水颜色异常、固危废堆放越界、设施设备停运等情况,系统第一时间亮红灯报警,值班人员第一时间处置,实现实时监测、及时反馈。


  据介绍,盱眙目前已将全县生态红线区域划分情况纳入智慧环保平台,对区域内环境状况、保护政策、环境标准、畜禽污染防治等信息进行整合。在项目审批、排污权交易、排污许可证核发等过程中,通过数据即时比对,及时发现不符合环评条件的问题项目,实现审批工作精准、及时、高效。今年累计拒绝化工、易燃易爆、落后产能项目,以及不满足环境功能区要求项目36个。


  盱眙县环境执法队伍划分为5个片区,对片区内的环境管理、监督执法、网格员上报等事项做到快速响应、精准打击。今年以来,盱眙县环保共实施行政处罚151件,其中经济处罚120件;查封案件20件,行政拘留8件,刑事移送3件,罚没金额1223.389万元,环境执法成效居淮安市第一。






文章来源:中国环境报

文章链接:http://www.cenews.com.cn/news/201810/t20181026_887125.html







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